从上海到深圳,一线城市全线掉头,赶出去的工厂又要请回来?
正所谓“无工不富”,工业经济,一直都是城市发展的命脉。
【资料图】
但近年来,很多人可能会存在这样一个误区:认为一线城市容不下制造业,像北上广深这样的大城市,早已经是第三产业的天下了,制造业已经失去了容身之地。
然而,前阵子上海出台了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》,其中明确提到,到2025年,工业增加值超过1.3万亿元,工业投资年均增长5%,占地区生产总值比重达到25%以上。
当第三产业高歌猛进之际,“退二进三”成为后工业时代城市发展的主旋律,上海却“反其道而行之”,走上了“回头路”。
无独有偶,除了上海之外,包括深圳、杭州、苏州等地,也都纷纷喊出了“工业立市”或者是“制造强市”的口号。
为什么这些一线城市会全线掉头,开始强调工业的重要性?
难道还要把已经赶出去的工厂再请回来吗?
城市经济大战,变为工业大战?
放眼全球,几乎所有发达国家和地区,都经历过“退二进三”的过渡过程,且第三产业的GDP占比,也经常被视作城市发展水平的重要依据。
以上海为例,2021年其第三产业增加值占比高达73.3%,同年深圳三产占比也高达62.9%。
不过,这次除了上海重新强调制造业要守住25%的底线外,国内很多城市也踩下了“刹车”,将原本逐渐收缩的制造业,重新放在首位。
比如深圳去年发布了《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》,18年来又一次旗帜鲜明地喊出了“工业立市、制造强市”的口号。
再比如广州,去年同样在政府工作报告中提及,“坚持产业第一,制造业立市”,明确指明了高新产业对经济的支撑作用。
从“无工业,不强国”到“无工业,不强市”,城市经济大战,似乎正悄然间转变为城市间的“工业大战”。
而且这种趋势并不仅仅局限于国内,早在2009年,美国就先后发布了“美国制造业复兴法案”、“先进制造业伙伴计划”等政策支持制造业发展。
近几年,美国更是大力号召制造业回流,鼓励美国企业回国发展,甚至不惜花费2万亿美元以上进行刺激。
对于工业化的重视,再一次被众多城市摆在台前。
“再工业化”不是走回头路
与工业相比,第三产业代表着更强的吸纳就业能力,决定着一个城市的经济活力,为什么一线城市却忙着“再工业化”呢?
这里我们要知道,这些一线城市口中的“工业立市”,并不是再走一遍回头路,把那些已经赶出去的低端制造业再请回来。
而是在已经淘汰低端制造业的基础上,推动战略新兴产业的制造业发展,以高新技术产业为主。
还是以上海为例,如今上海在工业制造业领域不仅拥有汽车、器械、轻工业这样的传统产业,更多的像生物制药、集成电路和人工智能等这样的高新产业,已经“异军突起”。
作为中国的“工业第一城”,上海正集中于战略新兴产业的制造业大方向,向着高端化、数字化、智能化等方向升级。
再比如苏州,一直以来苏州都被称为“全球工业大市”,以制造业产值强而闻名,制造业在工业的占比高达98%。
而最重要的是,苏州规模以上工业产值前五大产业中,有4个都是高端制造业,且这些产业都是集群式发展。
在这样的产业结构下,尽管近年来苏州第二产业比重有所下降,但并不会影响大局,而是实现了制造业向高质量发展的转型升级。
所以说,一线城市的“再工业化”,其实是转型做一些高附加值的高端制造,而不是“开倒车”,把那些被赶出去的低端制造再请回来。
脱实向虚将造成“产业空心化”
众多一线城市不再追求“退二进三”,开始“逆向发展”,另一个重要原因就是工业化实在太重要了。
对城市发展而言,工业化是重中之重,它的比例可以减少,但如果脱实向虚就会导致产业空心化,使城市的抗风险能力降低。
这里最典型的例子就是香港,据相关数据分析,其第三产业占比超过90%以上,几乎完全放弃了制造业。
尽管金融、贸易、航运这些产业具备高附加值,能让城市实现空前繁荣,但当面临全球性的危机时,也会导致缺乏相应的抵抗能力。
当然了,香港全面转型第三产业,其实是通过“前店后厂”的模式,将制造业转移到了珠三角地区,为珠三角加工制造业崛起提供了极大助力。
如今珠三角已经成为全球最大的“世界工厂”,反过来又为香港如今进行“再工业化”,提供了可能性。
尤其眼下全球竞争加剧,乃至于越南印度争抢产业转移红利,都需要我们将产业链、供应链抓在自己手中。
因此,近几年风向已经发生了变化,像上海、深圳这样的一线城市,都在进行工业经济的“回潮”,一味地追求“退二升三”,并不是真正实现经济转型成功的标志。
一直以来,工业都是经济发展的基石,即便是北上广深这样的一线城市,对于工业的重视也从未放松。
相比之下,某些二三线城市的发展思维反而比较保守,不仅没能吃到一线城市制造业外迁的红利,还由于过于重视第三产业发展,出现了工业发展上的短板。
如今一线城市忙着“再工业化”,对于其他城市来说,或许也带来了新的启示。
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